原标题：法律为公益诉讼撑腰 中国公益诉讼进入2.0时代

　　编者按：

　　7月1日起，新修订的民事诉讼法和行政诉讼法开始实施，修订的内容是确立检察机关提起公益诉讼制度。这意味着，经过两年试点后，全国所有检察机关均可提起公益诉讼。

　　令人欣慰！公益诉讼，这个满载全社会共同利益的新型列车，在多年缓慢前行后终于全面换装“检”字号发动机，开始加速前进。检察机关成为公益诉讼“主心骨”，将改变过去公益诉讼主体缺位、专业性不足和案例过少、刚性约束缺乏的局面，促使公益诉讼迈入“挺起腰杆”、全面出击的2.0发展阶段。这将是十八大以来全面依法治国、法治政府建设的一大成就。

　　公益诉讼，保护的是社会公共利益和国家利益，尤其体现在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域。在这些领域发生的案件，往往损害的是公共利益，与具体的公民、法人和其他组织缺乏法律规定的直接利害关系，公益诉讼是唯一的法律救济渠道。公益诉讼，可以说是一柄必不可少的公共利益“保护伞”。

　　回顾公益诉讼的发展，从上世纪90年代的律师自发，到本世纪初的社会组织等主体介入，经历了一个较长的过程。但是，由于专业人才不足、诉讼成本高等原因，公益诉讼长期案例偏少，且集中在民事公益诉讼方面，行政公益诉讼主体严重缺位，相对于庞大的社会公益需求无疑是杯水车薪。

　　真正推动公益诉讼发展提速、按下“快进键”的是检察机关提起公益诉讼制度的探索。党的十八届四中全会决定提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。2015年7月1日，全国人大常委会决定授权北京等13个省区市检察机关开展为期两年的提起公益诉讼试点工作。统计显示，截至今年6月，各试点地区检察机关共办理公益诉讼案件9053件，其中诉前程序案件7903件、提起诉讼案件1150件。

　　两年试点的成就是多方面的。最高检新闻发言人肖玮6月30日表示，检察机关通过提起公益诉讼的方式，督促行政机关依法履行保护公益职责，弥补了行政公益诉讼的主体缺位，增强了公益保护的刚性，也解决了一批长期困扰人民群众的环境问题。

　　如今，检察机关提起公益诉讼制度已在全国推开，公益诉讼的春天可以说触手可及。当然我们也要看到，检察机关提起公益诉讼这一制度刚刚确立，其细则尚待完善，现实中还有一些障碍有待破除。如何让公益诉讼走得更好？半月谈记者在各试点地区展开了深入调研。

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