明港产业集聚区一角
信阳明港机场
□大河报·大河客户端记者李鑫通讯员姜烽烜文图
“一五里，二明港，三游河，四平昌”。
信阳人喜欢给自己熟悉的东西排排座，这句顺口溜，反映的是信阳市周边乡镇的实力和地位。但是它早已作古。
顺口溜中位居老二的明港镇，今时今日，坐拥机场、高铁站、国家高速公路、产业集聚区，并规划建设航空港经济区。现今跟它一起排排座的是全国强镇、名镇。
引领风气之先为全国强镇“探路”
明港镇地处信阳、南阳、驻马店三市六县（区）接合部，是国家级建制镇示范试点、全国深化城镇基础设施建设投融资模式创新特色镇试点，并先后获得“全国文明村镇”“全国重点镇”“国家级环境优美小城镇”“全国群众体育先进单位”等国字号殊荣，省委、省政府授予明港镇“省级重点镇”“河南省最佳投资乡镇”“河南省十大名镇”“河南省十佳魅力城镇”等荣誉称号。2016年全国综合实力千强镇排名第348位。
2010年4月，明港镇由中编办等6个中央部委确定为全国25个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，河南省仅有2个镇入围试点。
“对明港来说，成为试点镇，既是国家层面对以往成绩的肯定，也是重大的政治任务，同时也为明港的未来指明了一条光明大道。”明港镇党委副大大、镇长任俊告诉记者。
作为探路者，明港镇在政策支持下，成立了河南省首个国家金库镇级支库，金库的设立进一步盘活了财政资源，特别是土地出让金及非税收入的及时入库，为试点镇经济社会发展提供了财政支持。经过积极的协调，除原先下放的133项权限中的8项县级土地管理权限外，2015年4月，经信阳市政府同意，信阳市国土局又授权委托明港镇4项县级土地管理权限，即国有建设用地供应、土地登记发证、改变土地使用权条件、耕地保护工作，明港镇在土地管理方面取得实质性突破。2016年1月，信阳市政府赋予明港镇市容环境卫生、土地管理等11个部分253项行政处罚权。2018年5月，省委办公厅、省政府办公厅相关文件，对试点镇制定了赋权目录，主要涉及185项行政许可、处罚、强制等权限。
任俊介绍，在上级党委、政府及相关部门的支持下，经过改革，明港镇机构设置日趋规范，基层政府服务能力明显提升，工作效率也显著提高。
硬实力、软实力齐头并进
走在明港镇的街头，记者明显的感受是：这不是一个镇，而是一座城市。随着明港机场的通航，社会各界都将对明港刮目相看。
今年3月份举行的明港镇三级干部大会上，明港镇提出：要把明港建成一定规模的航空新城。“这不是一句空洞的口号，明港镇已经具有相当的实力，只待化茧成蝶。”平桥区一名干部告诉记者。
明港镇域总面积167平方公里，城镇建成区面积20平方公里，总人口19万人，辖24个行政村，11个社区居委会。2017年的数据显示，明港镇全年实现地区生产总值65亿元，同比增长10%；实现财政收入24697.7万元，其中税收收入14261万元，同比增长11.8%；规模以上工业增加值完成46.1亿元，同比增长9%；完成第三产业增加值12亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资完成40.1亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额完成10.5亿元，同比增长12%；城镇居民可支配收入30099元，同比增长10%；农民人均纯收入12832元，同比增长9%。全年共获得各级荣誉49项，国家级2项，省级5项，市级12项，区级30项。
除了强大的产业支撑，明港镇还努力做好城市建设与管理文章。明港是平桥区的北大门，作为全省仅有的两个副处级建制镇之一，以打造亮丽的小城市为目标，通过顶层设计对城乡进行高标准规划，对生产生活生态进行认真谋划，以规划为引领系统布局、分部实施，着力打造宜居宜业并具有豫风楚韵的豫南明珠。
明港镇还紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，从最基础的改善人居环境做起，从2014年开始通过推行改善人居环境三年行动计划，引导村民开展垃圾分类和资源回收利用，实现农村生活垃圾“资源化、分类化、减量化、无害化”处理。2016年新集村被国家住建部评为第四批国家级美丽宜居村庄，并受到了各级领导和人民日报、新华社等主流媒体的充分肯定；2017年6月6日，中央电视台《新闻联播》再次对明港镇新集村资源分类做法给予肯定；7月27日国家住建部又将新集村评为改善农村人居环境示范村。
升级县级市明港蓄势待发
2017年6月9日，中编办、省编办到明港镇调研体制改革有关情况，中编办综合司副司长梁远对明港镇体制改革工作的发展成果表示肯定，并指出：“明港镇的各项事业全面发展离不开三个方面，一是有新理念，绿色发展、创新发展时刻贯穿于行政体制改革工作中；二是有新思路，农村寄宿制学校、公共图书馆等设施的建设极大地满足了镇区居民的文化需求，乡村垃圾分类工作真抓实干，走在了各乡镇前列；三是有新招数，积极借助市场力量，运用社会资金及投融资模式创新思维、土地管理授权委托、行政处罚权利的下放与改革，为行政体制改革工作蹚出了一条新路子。”
对于明港镇未来的前景，国家、省、市都给予高度关注。2015年8月，省政府办公厅《关于河南省重点镇建设示范工程实施方案》（豫政办[2015]100号）明确，到2020年将明港镇等全省三个镇发展成为10万人以上的小城市。2016年12月，中办、国办印发的《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》明确指出，对符合法定标准、具备行政区划调整条件，且行政管理体制改革成果显著的经济发达镇可稳妥有序推进设立市辖区或县级市工作。2017年2月，市委、市政府出台《关于进一步加强城市规划建设管理的实施意见》，鼓励明港撤镇建市。
“明港镇干部群众都把早日实现镇改市、建设具有一定规模的航空新城作为奋斗目标，我们一定会用新理念新思想谱写明港经济社会发展新篇章。”明港镇党委大大刘光金说。