近日，各省市机构改革方案陆续出台，截至目前，全国已有海南、福建、山东、江苏、广东等26省机构改革方案获中央批复，尚未透露相关信息的只有天津、上海、贵州、西藏、青海5个省。

　　记者梳理发现，绝大多数省(区、市)党委、政府机构总数不多于60个。其中，福建、山东、江苏、湖南、辽宁、浙江、吉林、黑龙江、甘肃、江西、湖北的党政机构总量均为60个。目前，重庆数量最多，机构总数64个，其中市委机构17个，市政府机构47个。海南、宁夏的党政机构总数最少，均为55个。

　　差异不仅仅体现在数量上，从机构设置上也能看出地方的主观能动性。龙生九子，各有不同，除了总体与中央保持一致，各省市紧扣省情，因地制宜，搞好“自选动作”，呈现出浓浓的“地方范儿”！

　　人无我有的“地方特色”　

　　海洋，对山东来说意义非凡。海域面积和陆域面积相当、海洋资源丰度指数全国第一、海岸线约占全国的六分之一、海洋经济总量约占全国的五分之一……今年全国两会期间，大大大大参加山东代表团审议，为山东指明了海洋强省的发展方向。为做好“经略海洋”的大文章，山东机构改革也添了浓墨的海洋色彩，山东省委设立海洋发展委员会，省政府组建海洋局。

　　北纬18°的阳光与海岸是海南的一张活力标签。作为旅游大省，近几年，海南发挥地域优势，以举办大型国际体育赛事带动产业发展，重点打造了环岛公路自行车赛、高尔夫球公开赛和环岛大帆船赛等海南“三大赛”。在这次机构改革中，海南围绕自贸区(港)建设和“三区一中心”的战略定位展开了“自选动作”，将省旅游发展委员会的职责，省文化广电出版体育厅的文化、体育、广播电视管理职责整合，组建成旅游和文化广电体育厅，试图通过旅游与文化、体育的融合发展，加快建设国际旅游消费中心。

　　北有雄安新区，南有粤港澳大湾区，将香港、澳门和广州、深圳等11个城市联通在一起的粤港澳大湾区是大大亲自谋划、亲自部署的国家战略。党的十九大报告中指出要支持香港、澳门融入国家发展大局，全面推进内地同香港、澳门互利合作。在这样的时代背景下，广东省机构改革出现很大的亮点——推进粤港澳大湾区建设领导小组，主管港澳事务的中共中央政治局常委、国务院副大大韩正担任组长，业内普遍认为，粤港澳大湾区建设领导小组首次会议召开，意味着大湾区建设进入新阶段，相关规划有望陆续出台。

　　在地方机构改革中，具有全局思维的还有广西，广西组建了北部湾经济区规划建设管理办公室，为了北部湾经济区更好地融入“一带一路”建设和对接粤港澳大湾区发展，发挥龙头带动作用，打造沿海发展新引擎。

　　除了发挥“人无我有”的地域特色，强化长板的思路在这次机构改革中也很常见，“最多跑一次”是浙江省全面深化改革的“牛鼻子”，成为浙江改革最亮的金字招牌。这次机构改革，浙江省委全面深化变革领导小组改为省委全面深化变革委员会，并独自设置省委全面深化变革委员会办公室，划入“最多跑一次”变革、行政批阅制度变革的牵头和谐责任，对外加挂省“最多跑一次”变革办公室牌子，目的是不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。

　　大数据、能源、营商环境、军民融合成共识

　　机构改革，是顺应时代，更是助力未来，从新机构的设置中，各省的发展思路可见一斑。

　　值得一提的是，一些省份的“自选操作”不谋而合，记者注意到，大数据、能源、营商环境等方面是多省份的关注点。

　　10月9日上午，山东省委召开省级机构改革动员大会，对全面推进改革作了安排部署。其中，为解决部门信息“孤岛”和信息“烟囱”问题，建设“数字山东”，在山东省政府办公厅大数据和电子政务等管理职责的基础上，组建省大数据局，作为省政府直属机构。这标志着，山东将成为继广东、黔、内蒙古、浙江、重庆之后，又一个成立省大数据局(部门)的省份。从已经公开具体改革方案的16个省份看，山东、重庆、福建、广东、浙江、吉林、广西7省明确提出大力发展大数据，占比近一半。

　　尽管中央层面没有类似大数据对应的部级机构，但是近年来，大数据已逐渐从“概念”和“工具”，变身为能撬动经济增长的重要“生产力”，因此在机构改革中被多省瞄准，其中，福建设置了数字福建建设领导小组办公室(大数据局)；吉林省组建了省政务服务和数字化建设管理局；重庆市则组建市大数据应用发展管理局，将市经济和信息化委员会的人工智能、大数据、信息化推进职责，市发展和改革委员会的社会公共信息资源整合与应用、智慧城市建设职责等进行整合。大数据的广泛应用，为当地智慧城市的建设提供源源不断的燃料，未来政府也有望靠大数据“瘦身”。

　　记者还发现，在此番省级党政机构改革，多省能源局的地位逆向抬升。山东、广东、重庆、湖北等4省市新组建了能源局，成为省级发改委代管的部门管理机构，内蒙古自治区能源局甚至从由发改委代管的“部门管理机构”直接跃升为“自治区政府直属机构”(正厅级)，成为全国独一无二的存在。

　　有业内专家表示，如今能源大转型，多元交融，边界消散，能源体制管理面临更复杂的挑战。尤其是自上而下的电力、油气体制改革进入深水区，以往散落在煤炭、水电、油气等垂直管理单位的相应职能，如果不能捏合成力，无法对新型能源业态做出有效反应。因此，做实抬升省一级能源局，成为各地方政府不约而同的选择。

　　近年来，东北经济面临不小的困难，政府与市场关系没有理顺，民营经济活力不够，是一个重要原因。在这次机构改革中，东北三省齐力聚焦“营商环境”，辽宁省委改革办专职副主任李方喜坦言，“优化营商环境是辽宁当前和今后一个时期最重要的基础性改革，”东北三省根据自身情况提出不同的机构调整方式：黑龙江组建了省营商环境建设监督局，辽宁成立了省营商环境建设局，均为省政府直属机构。吉林组建了省政务服务和数字化建设管理局，职责之一正是优化营商环境建设。

　　此外，还有不少省份在军民融合方面做文章，江苏的驻军多，军事单位较多，军民融合基础较好，江苏将军民融合职责从省发改委划出去，专门设立省委工作机关——军民融合发展委员会办公室，原江苏省发改委副主任魏然任省军民融合办主任。作为军工大省，辽宁的机构改革也有异曲同工之妙。

　　多部门“一把手”亮相

　　据中央规定，省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

　　随着机构改革进入具体实施阶段，很多省区市改革后新机构的主官陆续亮相。云南省委组织部发布省管干部任前公示公告，披露了3个新组建部门的人事安排；福建省十三届人大常委会任命了7个涉及机构改革的部门的“一把手”。

　　目前，江苏21个省级部门新领导班子已就位，省委军民融合发展委员会办公室、省委网络安全和信息化委员会办公室、省工业和信息化厅、省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委员会、省退役军人事务厅、省应急管理厅、省政务服务管理办公室、省市场监督管理局、省广播电视局、省统计局、省医疗保障局、省粮食和物资储备局、省地方金融监督管理局、省林业局、省政府扶贫工作办公室、省药品监督管理局等21个新部门迎来了“掌门人”。

　　交汇点记者 周娴 见习记者 沈蕾 制图 杨晓珑

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