为全面推进我省“只跑一次”改革的规范化，充分发挥标准的引领和可复制、可推广的作用，按照省政府《关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(吉政发〔2018〕6号)等有关文件的要求，省质监局根据《中华人民共和国标准化法》关于制定地方标准的有关规定，会同省政务公开办、省档案局等部门共同承担4项地方标准制定工作。

主要内容

　　本次发布的“只跑一次”地方标准共有4项，分别是《政务服务“只跑一次”工作规范第1部分：总则》、《政务服务“只跑一次”工作规范第2部分：一窗受理、集成服务》、《政务服务“只跑一次”工作规范第3部分：电子文件归档》、《政务服务“只跑一次”工作规范第4部分：政务大厅现场管理》。

第1部分: 总则

作为“只跑一次”系列标准的基础，该标准界定了“政务服务”、“只跑一次”等相关概念，明确了“只跑一次”事项范围，并结合我省“只跑一次”改革目标，提出了八项要求。

一是打通办事环节，对制度建设、部门间无缝对接、服务事项清理、五级政务服务体系建立、政务服务网设立、服务指南编制等作出规范；

二是要求建立信息安全和公开、一窗受理、首问负责、限时结办、容缺受理、并联审批、代办帮办等15项制度，形成长效机制；

三是要求保障电话、网上、现场、信函等咨询渠道的畅通，满足群众和企业的办事咨询需求；

四是规范预约设置、申请流程、办理条件和实时查询内容，开展民意互动服务，推动实现数据多跑路，群众和企业少跑腿甚至不跑腿；

五是规范办理流程，对窗口受理、按责转办、同步审核、统一收费、便捷送达、材料归档等作出规定；

六是明确投诉受理、投诉渠道、投诉记录和投诉处理结果及反馈等内容，推动持续改进政务服务质量；

七是提出监督检查机制及具体建设要求，合理设置监督检查方式及检查内容；

八是明确评价方案内容，并对评价方式、评价指标、评价结果及持续改进等作出规定。

第2部分: 一窗受理、集成服务

　　“一窗受理、集成服务”改革是“只跑一次”改革的重点。该标准主要对“一窗受理、集成服务”的工作要求、窗口设置、工作职责和工作流程等作出规定。

一是明确了办事“只跑一次”改革的工作目标、路径、机制、服务、依托和延伸，对综窗设置、部门集中进驻、服务流转、配套制度、服务指南、平台受理和数据共享等办理服务环节等做出了详细规定；

二是结合各地实际，充分考虑科学分类、办件类型和高频办件等因素，以便利化为原则，实现无差别化、均等化服务；

三是明确大厅管理机构、综合窗口和业务部门的职责，对咨询、受理、审核和发放等环节做出基本要求，尤其是材料流转、审查标准、容缺受理条件和充分授权等作为制度性保障写入标准，为深化改革明确了方向；

四是对综合窗口受理、后台分类办理和统一窗口出件三个主要环节的办理流程进行细化，对申报材料的登记、签收、流转和审核、审批、存档及结果送达等进行规定，构成全链条全封闭内部运转流程，确保审批程序更加规范。

第3部分：电子文件归档

　　 为规范在全省政务服务过程中形成的电子文件数据，明确电子文件归档业务及数据要求，实现电子文件应归尽归，确保电子文件的真实性、完整性、可用性和安全性，加快推进电子档案的共享利用。该标准对政务服务电子文件归档范围、工作流程、归档要求及数据进行规范，确保归档数据完整、真实、安全、可用。标准内容分为6章，前3章，主要界定了该标准的适用范围、规范性引用文件、专业术语和定义。第4章为基本要求。主要明确电子文件归档责任主体及各类政务服务事项文件材料归档范围和保管期限、并对电子文件归档原则和系统建设提出具体要求。第5章为电子文件归档业务要求。主要列举了电子文件归档工作流程及归档两个阶段实施步骤的具体要求。第6章是电子文件归档数据要求。这是本标准的技术核心内容，重点明确了归档案卷信息包命名规则、组织结构、数据结构三方面数据规范要求。最后为附录部分。主要列举部分政务服务事项的归档范围和归档交接文据式样。

第4部分：政务大厅现场管理

　　政务大厅是服务办事企业和群众的窗口，该标准结合政务大厅服务的实际需求，对政务大厅管理职责、基本要求、服务标识、服务现场、物品管理、文档管理、人员服务管理、安全管理和监督评价改进等部分作出详细规定，推动政务大厅统一服务规范，提升服务质量。

在服务标识方面，对导向标志、消防标志、安全标志以及各服务功能分区进行了规定；

在服务现场方面，对叫号机、服务指南、自助服务终端和物料流转等设备和设施提出要求，并明确要求提供无差别化服务；

在物品管理方面，对办公用品、公用物品的配置和摆放提出要求，并对环境、保洁和私人物品管理做出了规定；

在文档管理方面，对电子文件的形成、存贮和归档明确了标准适用范围；

在人员管理方面，对服务行为、文明用语、能力要求和统一着装等依照国标执行；

在安全管理方面，对管理区域、重点岗位、人员配备以消防处置和应急演练等做出规定；

在监督评价改进方面，对监督检查、考核评价和改进搞高提出了要求。

　　有关标准文本，社会各界可登录吉林省质量技术监督局网站“政府信息公开专栏”查询下载。

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