本报记者 李秀薇

　　长春市从2016年开始启动政务服务综合改革。截至目前，改革主体任务基本完成，初步实现了企业和群众办事“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”目标。两年多来，长春市政务服务明显优化，市场活力充分释放，企业和群众满意度显著提高，持续改善的营商环境，对于推动经济平稳增长、加快发展创新转型、提高社会治理能力发挥了重大而积极的作用。

　　经过近两年的持续努力，长春已建立完全不同于以往的政务服务新模式。

　　一门办事：全市16个市、县（市）区、开发区政务服务中心面向企业提供服务，179个街道（乡镇）公共服务中心面向群众提供服务，形成了市、区（县）、街（镇）三级联动，覆盖全市的办事大厅体系。

　　一窗受理：政务（公共）服务中心设立综合受理“全科”窗口，企业和群众到一个窗口可以办所有事。管事的人与办事的人不见面，实现了长春办事不求人。

　　一套标准：目前，共梳理出2212项事项（企业到政府办事事项1469项，群众到政府办事事项743项），申报材料、办理程序、收费标准、承诺期限、办理地点等实现了全市统一。同一事项到哪办，都是同一要求、同一标准、同一时限、同一流程。

　　一网通办：按照市、区（县）、街（镇）三级联动的模式，建立统一政务服务信息平台，初步实现了部门间、层级间的信息共享，申请材料大幅精简，工作效率大幅提升。

　　一章审批：全市已经有691枚行政审批专用章由政务（公共）服务中心集中管理，按照审批部门决定统一制证用印。至此，接件、审批、用印三个环节完全分离、相互制约，形成了完整的闭环，企业和群众办事只进一扇门、只盖一次章。

　　一次跑动：目前，全市除了涉及现场勘查、特殊程序的59项事项以外，2153项事项只要申报材料齐全、符合法定受理条件，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程都可以“只跑一次”，占比97%。

　　长春市政务服务综合改革新模式2017年1月开始稳定运行，截至目前，已累计办理事项152万件，受理满意度、出证满意度分别达到了99.84%和99.85%。政务服务新理念、新模式更加深入民心，改革带来了一系列红利。

　　办事效率全面提升。企业和群众办事平均往返次数由4至5次减少到1或2次，办事平均等候时间由10至15分钟缩短到2至3分钟，审批时限平均压缩3.5个工作日，102项事项实现了即来即办。

　　审批流程明显优化。通过推行涉企证照“N证联办”，餐饮店、房产中介等与“大众创业、万众创新”关联最紧密的10个行业类型，已作为第一批项目类型推出并上线运行。通过实行基本建设项目并联审批，已将现场踏查由18次整合为2次，建设规划许可申报材料由78项减至21项，施工许可申报材料由67项减至30项。审批时限由过去的302个工作日压缩到51个工作日（不含竣工验收）。

　　市场活力显著增强，改革有效地激活了市场主体。去年，全市平均每天新设立企业102户、新登记各类市场主体608户，分别是上年的3.1倍和2.5倍；新增高新技术企业197户、科技型“小巨人”企业261户，分别是上年的2.7倍和3.9倍。

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