民以食为天，食以安为先。一直以来，食品安全是群众眼中最为“敏感”的字眼儿，更是群众心坎儿最为“关心”的问题，食品安不安全、吃得放不放心，不仅仅关乎每个人的利益，更关系到整个民族的未来。而实施食品安全战略，让人民吃得放心，更是十九大对新时代实施健康中国战略作出的重要部署之一。

　　“创城”以来，长春市委市政府将“创城”工作列为“一把手”工程，作为建设“幸福长春”和“健康长春”的重要内容，坚持“为民创建”理念，遵循“社会认可、群众满意”原则，创建工作扎实有序开展，食品安全能力建设和保障水平明显提高。

　　从“寻找笑脸就餐”到“阳光厨房”的打造——以百姓安心用餐为出发点努力破解监管难题

　　近年来，长春市深入开展“寻找笑脸就餐”活动，以量化分级管理的方式，打造A、B级餐饮单位。采取“透明、敞开、直播、信息化”等方式，大力推进“阳光厨房”建设，既满足了消费者迫切要求，也是实现企业自律、公众监督的一种有效手段。目前，已改造升级建设的“阳光厨房”达7951户。鼓励学校食堂改造升级“信息化阳光厨房”，目前已有176户达到“信息化厨房”标准。

　　一直以来，“三小”监管难题是长春市各级监管部门致力破解的共性问题。

　　“每到学校放学时间，市容环卫等部门的工作人员就去学校门口蹲点整治，对于‘三小’、‘小饭桌’和机关食堂的管理问题，南关区采取了合理规范、登记管理、联合监管的做法。目前，全区93个食堂按卫生标准进行了规范，有89个在街道监管站办理了登记，校园周边的56家课后‘小饭桌’进行了全面检查，对提供就餐的9家通过登记纳入日常管理。”长春市南关区食品安全委员会办公室杨波主任告诉记者。

　　长春市食药监局副局长于艇介绍，针对“三小”监管难题，长春市进行了为期3年的整治提升行动。经过深入调研，市政府以下发通告的形式，将小摊贩、小餐饮、小食杂店，包括“小饭桌”纳入监管视野，实施许可和登记管理，对不符合发证和登记条件的坚决取缔，有效消除监管死角。

　　从农贸市场的整治到放心肉菜示范超市的创建——以百姓放心消费为出发点推进标准化市场提升

　　长春市二道区八里堡太有市场是辖区内“有名”的城乡结合部，被列为整治的重点，通过区政府统筹推进，企业主体责任得到进一步落实，从索证索票、信息公示、完善各项管理制度到基础设施的改造，如今的太有市场已经旧貌换新颜。

　　在‘创城’工作中，二道区把农贸市场的升级改造作为推进创城工作的有力抓手，坚持抓重点，出精品，发挥典型示范引领作用，促进全区农贸市场整体提升。

　　目前，长春市共有农贸市场174家，不同程度存在着难以规范管理等问题，通过“创城”，各县（市）区、开发区把农贸市场的整改工作摆上了日程，充分发挥市场主办方的主体作用，从基础设施的改造到日常规范管理，使部分农贸市场达到了前所未有的改观。通过打造“放心肉菜超市”，努力构建肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品生产和销售等全程来源可溯、流向可追、问题可查体系，让老百姓买的放心、吃的安全。

　　从源头防控到餐厨垃圾无害化处理——以食用农产品溯源为导向实行全链条监管

　　两年多的“创城”，长春市委市政府从源头防控、过程监管、落实企业主体责任到餐厨垃圾无害化处理，积极探索“真招实策”，让长春市民真切感受到从农田到餐桌的悄然之变。

　　在“创城”的道路上，长春市积极打造绿色有机农业示范园区、中国粳米之都、小町米之乡、长春大米等品牌，深入开展“无抗养殖”试点、创建“放心肉菜示范超市”等一系列亮点工程；针对农兽药残留、环境污染向食品迁移、粮食真菌污染等源头问题，发挥农业大市的优势，推进粮食质量安全检测与监管、农药兽药残留综合治理、耕地污染源头治理等项指标落地生根，构建“从农田到餐桌”监管体系，为百姓“舌尖上的安全”拉开一张从种养到加工、流通、消费一条龙监管的“安全网”。

　　百姓感受到菜篮子几年来的悄然变化，源于长春市委市政府针对食品安全的一系列机制体制的完善。市政府相继出台了《长春市创建全国绿色有机农业示范市规划纲要（2017—2021）》《关于加快推进现代畜牧业发展的意见》《长春市菜篮子市长负责制考核办法》，特别是《长春市加快推进养殖废弃物资源化利用实施方案》及《餐厨垃圾管理暂行办法》等一系列政策文件和政府规章，使食品安全实现了全链条监管。

　　为了从源头上避免“地沟油”回流餐桌，长春市投资3.7亿元建的餐厨垃圾处理厂于今年5月末调试运行，项目主要建设内容中包括餐厨垃圾收运系统、餐厨垃圾处理系统，有效规范餐厨垃圾管理。

　　从政府主导到百姓参与——以群众满意为出发点创新社会共治模式

　　“一提到食品安全监管，老百姓都会说这是监管部门的事儿，离我们百姓远着呢”。长春市食品药品安全委员会办公室副主任金晓光向记者介绍，“长春市在‘创城’工作中，四大班子领导共识共动，把食品安全工作作为重要的民生工程和民心工程精心部署、扎实推进，主要领导多次调研、指导、专题研究创建工作。长春市人大、市政协把食品安全工作列为重大课题督导调研，纳入监督重点，对创城工作提出意见建议，给方向、给思路、给支持。形成了党委领导、政府主导、社会共创、全民参与的良好工作格局”。

　　长春市教育局将食品安全纳入“平安校园”管理，实行食品安全“一票否决”；市民政局会同相关部门通过一年来的努力，使养老机构食品安全得到规范管理；市妇联、市教育局、市食药监局联合开展的“小手拉大手·食品安全进校园”活动，进一步激发了群众参与热情。

　　金晓光副主任介绍，这一系列的成效得益于2017年市委市政府出台的《全面加强食品药品安全的意见》《全面落实食品药品安全责任的规定》，明确了“属地管理、党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管食品药品安全”的总要求，长春市59个成员单位共同负责食品药品安全。

　　同时，长春市还积极开展‘百万民众献计’活动，通过你点我检、你选我查、你说我做三个板块，向市民征集创城方面的意见和建议。 “百万民众献计”活动是“创城”工作的一个重要载体，旨在“一切由百姓说了算”。活动开展一年来，不断创新活动内容、广辟献计渠道，参与人数已近百万，对百姓提出的每一条意见和建议都认真对待，并及时给予回馈。同时，努力畅通社会监督渠道，推进日常监管与社会综治网格管理有机结合，引导和鼓励群众广泛参与，目前社会共治格局基本形成，群众食品安全满意度明显提升。

　　长春市是吉林省首个参与创建的试点城市，今年下半年将迎接省政府食药安委的“初考”。吉林省政府食药安办作为“考官”，在创城的道路上，把长春作为全省示范样板加以推进，在业务指导和资金保障上给予重点倾斜，并积极推进热点难点问题的有效解决，既承担着“初评考官”之职，又扮演着“辅导老师”的角色，使长春的创城工作更加扎实平稳。

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