8月8日，日本防卫相小野寺五典在当日的内阁会议上报告了2017年版《防卫白皮书》。据报道，白皮书涉华部分篇幅长达34页，对中国的常规军事活动和正当国防建设妄加评论，重点借助海洋安全问题渲染“中国威胁”。

8日晚，我国国防部回应日本《防卫白皮书》，痛斥日方“睁着眼睛说瞎话”。我国外交部发言人耿爽9日回应称，中方已向日方提出严正交涉。

此次发布的《防卫白皮书》与往年相比有何变化？日本的海上力量如何？日本再次鼓吹“中国威胁”，背后真正的意图是什么？

南方日报记者朱晓枫实习生李怡然

策划/统筹:李劲洪奕宜绘图:简仁山

1时而“双重标准”时而“歪曲事实”

《防卫白皮书》涉华的章节增多，但在内容方面和过去两年变化不大。日本不但对中国正常的国防活动说三道四，并常用“双重标准”，同时有歪曲事实的一面。

尽管日本将朝鲜列为其安全的“头号威胁”，但是白皮书介绍中国的防卫政策和军事动态，篇幅远超朝鲜。据新华社报道，在日本2017年版《防卫白皮书》中，涉华部分篇幅较2016年有增无减，长达34页，对中国的常规军事活动和正当国防建设妄加评论，重点借助海洋安全问题渲染“中国威胁”。

日本在“担忧”什么？据报道，该《防卫白皮书》对中国海军的例行训练、海警船巡航钓鱼岛海域、在南沙群岛部署国土防卫设施等正当行为肆意歪曲，扬言中国海军的活动呈“扩大化倾向”，声称这对包括日本在内的地区乃至国际社会安全保障环境造成影响，“令人强烈担忧”。

我国外交部发言人耿爽9日回应，日本新版白皮书再次罔顾事实，老调重弹，对中国正常的国防建设和军事活动进行无端指责，对中方海洋活动说三道四，在南海问题上搬弄是非。中方对此表示强烈不满和坚决反对，已向日方提出严正交涉。

8日晚，我国国防部也回应了日本《防卫白皮书》，痛斥日方“睁着眼睛说瞎话”。国防部发言人吴谦说，日方还说什么中方公务船频繁“侵入日领海”，一个最根本的事实是，钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土，这有着充分的历史和法理依据。中方在本国领海的正当合法活动将会常态化进行。

《防卫白皮书》渲染“中国威胁论”已不是第一次了。“这一次《防卫白皮书》涉华的章节增多，但是内容方面和过去两年相比变化不大。”军情观察特约评论员、知名军事博主乌龙防务评论介绍，日本不但对中国正常的国防活动说三道四，并常用“双重标准”。

“日本常提到中国国防支出问题，实际上中国的国防支出占GDP总量的比值比很多国家都低，日方自身的防卫支出倒是连年增长。”乌龙防务评论指出，几天前中国海警在日本近海的活动，又被日本媒体大做文章。“但其实他们的日向号准航母在南海上兴风作浪不是一天两天，可见对于同样的航行自由，他们有着双重标准。”

双重标准之外，还有歪曲事实的一面。比如前两天美国海军又擅自进入中国南沙群岛有关岛礁，中方对此说明，这对中国的国土安全有重大威胁，有必要部署一定的防卫举措。而按日本《防卫白皮书》的说法，却变成了中国大搞“南海军事化”，这是典型的歪曲事实。

2日本海上军事投入不断加强

除了加强航空自卫队的投入，近期日本海上自卫队“出云”号直升机航空母舰也到处招摇，海上保安厅装备也在不断提升。

在新版《防卫白皮书》里，航母辽宁舰也受到了“重视”。《防卫白皮书》说辽宁舰2016年12月首次驶入西太平洋，展示了中国“海上战斗能力的提升以及向更远方投送战力能力的提升”。

中国海空军多批次编队赴西北太平洋训练，日本的航空自卫队也总是不请自来。据日本媒体报道，2016年日本航空自卫队战斗机共紧急升空1168次，其中针对中国飞机的紧急升空达851次，为历史新高。

“这是因为日本把它的防空识别区擅自划到中国的家门口，距离浙江的海岸线只有130公里，也就是说中国的军机即便是在我们自己的沿海地区、在东海专属经济区上空飞行，也会进入日本的防空识别区。”军事专家梁永春接受媒体采访时表示，明明是日本霸道在先，还要装出一副受害者的模样，类似的例子在这份白皮书中可以说举不胜举。日本的这些做法是对中国军队的恶意抹黑，也是对国际社会的公然欺骗。

“日本海不是日本的海，不是不能去。”近日，中国空军司令员马晓天在长春出席空军航空开放日活动回答记者提问时表示，目前中国空军在日本海的活动还不多。“我们发展我们的，他担忧什么，中国海上训练必须要搞，中国空军不能光守在陆上不出去。”

在“紧急升空”中频频出马的“扶桑恶鹰”F—15J“鹰”战斗机，近年来事故频发。“F—15J机队的老化，我觉得大体上是事实。”乌龙防务评论指出。但是，依靠电子、导弹等国防工业，以及美国敞开的技术支援，F—15J机队也在升级。“一方面是机体结构的延寿，平均剩余飞行小时还是比较充裕的，用到2020年之后不成问题；另一方面，日本也把自行研制的AAM—4、AAM—5这两种新一代空空导弹优先用于为F—15J升级，作战能力和老式的F—15A不是一回事，值得重视。”乌龙防务评论说。

此外，近日有日本媒体报道，日本决定明年起在航空自卫队F—2战斗机上配备超音速空对舰导弹XASM—3。有分析认为，日本生产及应用XASM—3，目的是应对中国的航母建造计划、防范解放军日益强大的海洋军事力量。

除了加强航空自卫队的投入，近期日本海上自卫队“出云”号直升机航空母舰也到处招摇。

日本当地时间5月1日上午，被外界视为“准航母”的日本海上自卫队直升机护卫舰“出云”号从神奈川县的海上自卫队横须贺美军基地离港，当天下午在日本以东海域与美国海军补给舰会合。日本媒体报道，此次借着“出云”号赴南海巡航和半岛危机的东风提前实现“首例护航”，既给新安保法相关内容创造了先例，又彰显了“日美同盟”。

而据美国媒体报道，7月10日起，美国、印度和日本在孟加拉湾举行“马拉巴尔”年度海上联合军事演习，美国海军“尼米兹”号核动力航空母舰、印度海军“超日王”号航空母舰和日本海上自卫队“出云”号直升机航空母舰均参加了演习。

“出云”号可以执行什么任务？军事专家李杰介绍，它可执行反潜任务，机库可以带14架直升机，最多可容20架，甲板可同时起降5架飞机。垂直登陆岛屿、火力攻击等能力突出，因此具备两栖作战功能。此外，它设计之初不仅作为反潜舰和护航战舰，也是一款很出色的指挥舰。它拥有完整的作战指挥系统，可以在区域内、编队中进行联合指挥作战。

日本的直升机护卫舰，并不止“出云”号一艘。日本海上自卫队常年拥有4个护卫队群，现有4艘带直通式甲板的直升机护卫舰“日向”“伊势”“出云”“加贺”已经分别成为这4个护卫队群的旗舰。

而在防御方面，日本今年5月表示考虑正式启动引入陆基“宙斯盾”系统“岸基宙斯盾”的研究，也值得关注。李杰表示，陆基“宙斯盾”反导系统比“萨德”系统在导弹防御方面的能力更强。

此外，有日本媒体7月31日报道称，日本政府正研究讨论在海上保安厅巡逻船上搭载电波干扰装置，以阻止无人机飞行。此举针对的是5月在钓鱼岛周边海域从中国公务船上起飞小型无人机一事。报道称，如果海上保安厅引入应对中国无人机的电波干扰装置，这将是海上保安厅首次拥有对空装备。

日本问题专家吕耀东在接受央视采访时表示，近年来大家主要关注日本海上自卫队的提升，其实日本海上保安厅装备也在不断提升，每年海上保安厅的预算也非常高，目前其增长幅度已高于日本自卫队，且不纳入日本的防卫预算中。“安倍晋三已嘱咐新防相小野寺五典把新的《中期防卫力整备计划》做出来，其中包括海上保安厅和日本自卫队的装备和协同配合，这将是很重要的关注点。”

3背后的险恶用心须引起警惕

日本鼓吹“中国威胁论”，有对外和对内两个意图：对外是破坏中国“一带一路”发展等的一种途径；对内方面，修改宪法也好，加强美日军事联盟也罢，体现日本国内政治风向右倾化很严重。

日本政府在新版《防卫白皮书》里质疑中国军力发展走向，还指责中国国防和军事政策缺乏透明度。对此，吴谦表示，中国坚定奉行防御性国防政策和积极防御的军事战略。

军事专家张召忠在微信公众号撰文指出，今年8月1日，中国海军第27批护航编队从三亚起航，赴亚丁湾索马里海域执行护航任务。从2008年开始，我国海军派出的护航编队已经圆满完成了6400多艘中外船舶护航任务，成功解救、救护和救助遇险船舶60多艘，访问了6大洲60多个国家。他表示，除了护航，我们还广泛参与维和、人道主义救援行动，这些事实日本倒是都看不见了？

“解放军目前处于努力向上爬坡的阶段，在这个过程中，一定会遇到很多阻力和挑战，当然也少不了某些国家的诋毁和无端指责。”张召忠表示，比如日本发布的《防卫白皮书》，以及前两天美日澳就南海问题发表的联合声明。

8月5日，第50届东盟国家外长会议批准了中国—东盟“南海行为准则框架协议”。南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋认为，东盟第50届外长会议决定正式启用中国和东盟已经正式达成的“COC框架文件”，体现了在2016年南海局势因为菲律宾仲裁案遭到严重破坏后，中国和东盟决心管控南海紧张、避免冲突升级、规范各国行为、深化中国—东盟战略合作的强烈意愿与务实精神。

然而，中国和东盟就COC框架达成协议，有的国家马上就开始“搅局”。就在马尼拉东盟外长会议后的第三天，美日澳三国发表“联合声明”，继续提出南海国家需要尊重和遵守2016年7月12日的所谓“南海仲裁裁决”。

菲律宾外长卡耶塔诺表示，南海的和平稳定最为重要，菲律宾不希望南海再起争端。他表示，中国将是该地区社会、经济发展的“驱动力”，中国给地区带来的积极作用不应因南海主权问题的争议而受影响。

有日本媒体报道，在老挝的工地，施工现场写有汉字“一带一路”字样。在越南南部某省，中国企业在进行着大型火力发电站建设。中国的“磁场”正逐渐吸引着东南亚国家。

“日本鼓吹中国威胁论，有对外和对内的两个意图。”乌龙防务评论认为，对外来说，中日之间的产业重叠度很高，中国制造很大程度上在挤压原来日本制造的市场，人民币国际化冲击了日元的地位，亚投行的成立对日本主导的亚洲开发银行是很大的冲击。宣扬“中国威胁论”，在日本看来是破坏中国“一带一路”发展、破坏人民币国际化的一种途径。而炒作南海问题，则是因为，一方面日本认为航道受到威胁，另一方面也要看到，在高铁等高技术、高附加值产品出口上，中日在东南亚展开了激烈的竞争。

“对内方面，修改宪法也好，加强美日军事联盟也罢，日本国内政治风向右倾化很严重。”乌龙防务评论认为，日本想要摆脱战败国这个“枷锁”，摆脱美国控制，做“正常国家”的企图心很强。但是日本对二战历史的反省并不彻底，这样的国家要修宪，必须引起国际社会警惕。

值得注意的是，在新版白皮书中，新安保法再次独立成章，具体介绍了新安保法实施后自卫队拓展的新任务，包括解禁日本自卫队南苏丹维和队伍开展“驰援护卫”活动等。但有日本媒体报道，在《防卫白皮书》中，日本自卫队在南苏丹维和行动日报的记述却“不知所踪”。据报道，7月28日，相关的调查结果就已经公布，日本防卫省与自卫队存在重大有组织的欺瞒行为。原防卫大臣稻田朋美、防卫省事务次官黑江哲郎、陆上自卫队幕僚长冈部俊哉同时引咎辞职，白皮书竟然对导致这一结果的问题视而不见。

日本问题专家张焕利认为，从上世纪90年代初，日本以参加联合国维和行动的名义，开始向海外派遣武装自卫队。至今，日本已在世界多地布有携带武器的部队。理论上而言，日本自卫队可以在世界任何一个地方行使武力。

“集体自卫权通过法律的形式变成日本的一个安保体制之后，接下来将进一步走向海外。日本在吉布提有军事基地，触角已经伸到了非洲。安倍想和印度联手，把触角伸得更远。”吕耀东说。

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历年《防卫白皮书》如何炒作“中国威胁”？

2011年大肆渲染“中国威胁论”，还指出中国海军在东海和南海的活动“扩大和常态化”。

2012年对中国的军费问题表示“严重关切”。

2013年增加关于中国的篇幅，以及日本独自防卫能力提升的内容。

2014年除了对中国防空识别区“指手画脚”，还首次加入变更宪法解释以解禁集体自卫权的安倍内阁决议内容。

2015年通过对中国、朝鲜、韩国等国动向分析，渲染日本周边的“紧张局势”。

2016年日本防卫研究所专门成立了中国研究室，继续炒作“中国威胁”和海洋安全问题。